第一章 總 則
第一條 為認真貫徹執行黨的干部和人才路線、方針、政策，推進人事工作的科學化、民主化、制度化、規范化，深化干部人事制度改革，建設一支高素質干部和人才隊伍，根據《環境保護部直屬事業單位人事工作辦法（試行）》，結合本基金會的實際，制定本實施辦法。
第二條 人事工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨管干部、黨管人才原則，堅持德才兼備、以德為先原則，堅持民主、公開、競爭、擇優原則，堅持民主集中制原則，堅持依法辦事原則。
第三條 本辦法適用于本基金會與其建立人事關系的管理人員、專業技術人員和工勤人員。
第四條 本基金會的基本用人制度是聘用制度，各單位要按照公開招聘、擇優聘用、平等自愿、協商一致的原則，與工作人員通過簽訂聘用合同，明確單位與被聘用人員的責、權、利，保證雙方的合法權益。
第二章 公開招聘
第五條 本基金會除國家政策性安置、上級調配安排以及確需通過其他方式選拔補充的人員外，在管理人員、專業技術人員和工勤人員崗位上出現空缺，將按照《事業單位公開招聘人員暫行規定》的要求，面向社會公開招聘。
第六條 公開招聘人員按以下程序進行：
（一）制定招聘計劃。招聘計劃主要包括以下內容：招聘的崗位及條件、招聘的時間、招聘人員的數量、采用的招聘方式等。
（二）發布招聘信息。應當通過本基金會網站等有效渠道發布信息。招聘信息應說明招聘的崗位、招聘人員數量及待遇；應聘人員條件；報名方式；考試、考核時間（時限）、內容、范圍等事項。
（三）組織報名。受理應聘人員的申請，對資格條件進行審查。
（四）考試�？荚噧热轂檎衅笉徫凰匦璧膶I知識、業務能力和工作技能�？荚囈话悴扇〗y一筆試、面試的方式進行。
（五）考核。對通過筆試、面試的應聘人員，應對其進行思想政治素質、道德品質、業務能力、工作實績、廉潔自律等情況進行考核。
（六）體檢。對通過考核的人員，應當到指定醫院進行體檢。
（七）確定擬聘人員。根據考試、考核和體檢結果，經直屬單位領導班子集體研究擇優確定擬聘人員。
（八）公示。對擬聘人員應當在適當范圍內進行公示，公示期為七個工作日。
（九）簽訂聘用合同，辦理聘用手續。本基金會與受聘人員簽訂聘用合同，確立工作聘用關系。公開招聘的人員按照規定實行試用期制度。試用期包括在聘用合同期限內。試用期合格的，正式聘用；不合格的，取消聘用。
第七條 因特殊需要，直屬單位從外單位選調干部，必須在規定的編制和職數限額內進行，從嚴控制，按下列要求辦理：
（一）司局級干部的選調，由環保部人事部門組織進行。
（二）處級干部的選調，由本基金會領導班子集體研究提出人選，征得環保部人事部門的意見后，按照規定程序辦理。
（三）處級以下干部由直屬單位領導班子集體研究決定后，按照規定程序選調。
第八條 本基金會公開招聘人員、選調干部實行回避制度。凡與單位領導班子成員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的人員，不得應聘或調入。
第三章 考 核
第九條 本基金會領導班子和領導班子成員，由環保部負責考核；他工作人員，由本單位負責考核。
第十條 考核結果作為工作人員晉升、聘任、獎懲、培訓、解聘、辭退以及調整工資待遇的依據。
第十一條 年度考核工作一般在每年年末或者翌年年初進行，按管理權限由人事部門研究提出方案，按程序報批后組織實施。具體程序為：考核準備、述職述廉、民主測評、個別談話、形成考核材料、評定考核結果、反饋考核結果。
第十二條 考核等次分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。
第十三條 評為優秀等次的人員，其民主測評的優秀得票率不得低于二分之一；評為稱職等次的人員，其民主測評的優秀和稱職得票率不得低于三分之二；民主測評的基本稱職和不稱職得票率超過三分之一的人員，經組織考核認定后，應當確定為基本稱職等次；民主測評的不稱職得票率超過三分之一的人員，經組織考核認定后，應當確定為不稱職等次�！�
第十四條 本基金會工作人員中，病、事假累計超過半年的，當年不考核；新聘用人員在試用期內參加年度考核，只寫評語，不確定等次；被立案審查或受黨紀、政紀處分的，年度考核按有關規定辦理。
第四章 干部任免
第十五條 本基金會司局級領導班子成員和副局級以上干部的任免，由環保部黨組管理；處級領導班子成員的任免，由本基金會領導班子集體研究決定，征得分管環保部領導同意后，報環保部人事部門備案。
第十六條 本基金會選拔任用中層干部，應符合《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的基本條件和任職資格。
第十七條 本基金會中層干部實行聘任制。聘任中層干部必須在規定的職數限額內進行，一般應逐級晉升。特別優秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。
第十八條 新提拔任職的中層領導干部，實行任職試用期。
第五章 獎 懲
第十九條 對在工作中表現突出、有顯著成績和貢獻，或在突發事件中表現突出的集體和個人，應當給予獎勵。
第二十條 本基金會中層及以下干部的獎勵由各單位領導班子研究決定。
第二十一條 處分的種類為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。行政處分的審批及解除，按照干部管理權限，根據有關規定辦理。
第六章 職稱管理與干部培養
第二十二條 本基金會按照國家有關規定開展專業技術職務評聘工作。
第二十三條 專業技術職務的聘任，在核定的專業技術職務限額內，在有任職資格的專業技術人員中選聘。初、中級專業技術職務聘期一般不超過三年，高級專業技術職務聘期一般不超過五年，均可以連聘連任。受聘期間享受所聘職務的工資、福利待遇。
第二十四條 本基金會工人按照專業技術崗位和普通崗位由各單位進行管理，技術崗位工人的考核與晉升按照國家有關規定進行。
第二十五條 本基金會積極開展干部職工教育培訓工作，不斷提升干部職工的業務工作能力。具體將按照環保部有關規定和工作實際需要進行。
第七章 工資福利
第二十六條 本基金會按照國家以及環保部有關政策規定，嚴格執行工資、津貼、補貼等政策。
第二十七條 工作人員工資正常晉升以及因職務變動調整工資，按國家有關工資管理規定執行。新調入人員的工資，根據國家規定的有關具體辦法核定。
第二十八條 實行年休假制度。工作年限已滿一年不滿十年的，年休假五天；已滿十年不滿二十年的，年休假十天；已滿二十年的，年休假十五天。當年參加工作的，不享受年休假。
第二十九條 工作人員夫妻雙方兩地分居一年以上，又不能在公休假日團聚的，在對方未享受探親假的情況下，可以享受探望配偶的待遇。工作人員的父母均不是本人工作單位所在地居民且在外�。▍^、市）工作或生活，不能在公休假日團聚的，可以按規定享受探望父母的待遇，具體按國家有關規定執行�！ �
第三十條 符合法定結婚年齡的工作人員結婚可享受婚假，假期三天，晚婚（男滿二十五周歲、女滿二十三周歲）的增加獎勵假七天。
第三十一條 女職工生育享受九十天產假；經批準，可以再增加產假三個月，但減少三年獨生子女父母獎勵費；晚育（女滿二十四周歲）女職工除享受九十天產假（不含剖腹產假）外，增加獎勵假三十天，該獎勵假也可由男方享受；剖腹產假根據醫院出具的證明執行。
第三十二條 工作人員因病休假，需持醫生診斷證明，經本基金會領導批準，可以休病假。
第三十三條 干部的配偶、直系親屬、岳父母、公婆死亡后，可請三天（不含往返路途時間）的喪假。
第三十四條 上述假期，相互之間可獨立享受。除年休假、婚假和喪假外，均包括雙休日和法定假日。
第八章 解聘與辭聘
第三十五條 本基金會實現解聘辭聘制度。單位、受聘人員雙方經協商一致，可以解除聘用合同。
第三十六條 受聘人員有下列情形之一時，本基金會可以隨時單方面解除聘用合同：
（一）連續曠工超過十個工作日或者一年內累計曠工超過二十個工作日的；
（二）未經聘用單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的；
（三）違反工作規定或者操作規程，發生責任事故，或者失職、瀆職，造成嚴重后果的；
（四）嚴重擾亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進行的；
（五）被判處拘役、有期徒刑緩刑以及有期徒刑以上刑罰收監執行，或者被勞動教養的。
第三十七條 對在試用期內被證明不符合本崗位要求又不同意單位調整其工作崗位的，本基金會可以隨時單方面解除聘用合同。
第三十八條 受聘人員有下列情形之一的，本基金會可以單方面解除聘用合同，但是應當提前三十日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：
�。ㄒ唬┦芷溉藛T患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；
（二）受聘人員年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的。
第三十九條 受聘人員有下列情形之一的，直屬單位不得解除聘用合同：
（一）受聘人員患病或者負傷，在規定的醫療期內的；
（二）女職工在孕期、產期和哺乳期內的；
（三）因工負傷，治療終結后經勞動能力鑒定機構鑒定為1至4級喪失勞動能力的；
（四）患職業病以及現有醫療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的；
（五）受聘人員正在接受紀律審查尚未作出結論的；
（六）屬于國家規定的不得解除聘用合同的其他情形的。
第四十條 有下列情形之一的，受聘人員可以隨時單方面解除聘用合同：
（一）在試用期內的；
（二）考入普通高等院校的；
（三）被錄用或者選調到國家機關工作的；
（四）依法服兵役的。
第四十一條 除上述情形外，受聘人員提出解除聘用合同未能與本基金會協商一致的，受聘人員應當堅持正常工作，繼續履行聘用合同；六個月后再次提出解除聘用合同仍未能與本基金會協商一致的，即可單方面解除聘用合同。
第四十二條 受聘人員經本基金會出資培訓后解除聘用合同，對培訓費用的賠償在聘用合同中有約定的，按照合同的約定賠償。受聘人員解除聘用合同后違反規定使用或者允許他人使用原所在聘用單位的知識產權、技術秘密的，依法承擔法律責任。涉密崗位受聘人員的解聘或者工作調動，應當遵守國家有關涉密人員管理的規定。
第四十三條 有下列解除聘用合同情形之一的，本基金會應當根據被解聘人員在本單位的實際工作年限向其支付經濟補償：
（一）本基金會提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；
（二）受聘人員患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作也不能從事由本基金會安排的其他工作，本基金會單方面解除聘用合同的；
（三）受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意本基金會調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，本基金會單方面解除聘用合同的。
第四十四條 經濟補償以被解聘人員在聘用單位每工作一年，支付其本人一個月的上年月平均工資為標準；月平均工資高于當地月平均工資三倍以上的，按當地月平均工資的三倍計算。本基金會分立、合并、撤銷的，應當妥善安置人員；不能安置受聘人員到相應單位就業而解除聘用合同的，應當按照上述規定給予經濟補償。
第四十五條 受聘人員與所在聘用單位的聘用關系解除后，本基金會要按照國家有關規定及時為職工辦理社會保險關系調轉手續，做好各項社會保險的銜接工作。
第九章 退 休
第四十六條 除國家另有規定外，本基金會工作人員符合下列條件的，應當退休：
（一）男年滿六十周歲的；
（二）女工勤人員年滿五十周歲的，處級以下女干部年滿五十五周歲的，司級女干部年滿六十周歲的；
（三）完全喪失工作能力的。
第四十六條 工作人員達到退休年齡的前一個月，所在單位應研究提出辦理退休的意見，按照管理權限審批后，到齡辦理退休手續。
第四十七條 工作人員退休時，所在單位應填寫《退休審批表》，按照管理權限簽署意見后存入本人檔案。
第四十八條 退休人員的福利待遇按國家有關規定執行。
第十章 出國（境）審批
第四十九條 因公出國（境）人員的政治審查和因私出國（境）人員審批按照中央和環保部有關規定執行。
第五十條 本基金會工作人員因私出國（境），應嚴格按照管理權限進行審批。
第五十一條 經批準因私出國（境）的工作人員，在境外的時間按有關規定執行。出國（境）人員應當及時將本人離境日期報告本基金會人事部門，逾期不歸者，按有關規定處理。
第五十二條 經批準因私出國（境），其費用（包括往返旅費、在境外醫療費等）自理。
第十一章 報告事項
第五十三條 根據中共中央辦公廳《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，直屬單位副處級以上黨員干部應當向組織報告下列事項：
（一）本人的婚姻變化情況；
（二）本人持有因私出國（境）證件的情況；
（三）本人因私出國（境）的情況；
（四）子女與外國人、港澳臺居民通婚的情況；
（五）配偶、子女出國（境）定居及有關情況；
（六）配偶、共同生活的子女（指同財同居的子女，下同）私人在國（境）外經商辦企業的情況；
（七）配偶、共同生活的子女擔任外國公司駐華、港澳臺公司駐境內分支機構主管人員的情況；
（八）配偶、子女被司法機關追究刑事責任的情況；
（九）本人認為應當報告的其他事項。
第五十四條 應當報告的有關事項，黨員干部應當在事后三十日內填寫《黨員領導干部個人有關事項報告表》，向本基金會人事部門報告。因特殊原因不能按時報告的，特殊原因消除后應當及時補報，并說明原因。
第五十五條 不按規定報告、不如實報告、隱瞞不報或不按組織答復意見辦理的，視情節輕重，采取批評教育、限期改正、責令做出檢查、誡勉談話、通報批評等方式處理。
第五十六條 根據中共中央辦公廳《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規定》，副處級以上干部應當填寫《處以上領導干部收入申報表》。本基金會負責接受本單位申報人的收入申報，并及時將領導班子成員的收入申報材料報環保部人事部門備案。
第十二章 人事檔案管理
第五十七條 直屬單位領導班子成員、副局級干部、人事部門主要負責人的檔案由環保部人事部門管理；在編工作人員的檔案由本基金會管理，非在編工作人員的檔案由人才交流中心管理。
第五十八條 人事檔案信息的歸檔按下列要求進行：
（一）工作人員接受培訓或學歷證明等材料原件，按照管理權限由人事部門審核后，歸入本人檔案；
（二）工作人員的年度考核登記表、考察材料、《干部任免審批表》、工資變動審批（備案）表和獎懲審批表等材料，按照管理權限由人事部門及時歸入本人檔案；
（三）工作人員婚姻及其配偶、子女學習、工作等情況發生變化的，本人應當在三十日內向所在單位人事部門報告，人事部門核實后及時變更人員管理信息。涉及領導班子成員、司局級干部、人事部門主要負責人的上述情況變化，本基金會人事部門要及時將變化情況報告環保部人事部門。
第五十九條 管理人事檔案，應建立健全并嚴格執行以下制度：
（一）人事檔案材料收集制度。凡是應收入干部人事檔案的材料均應按時間、按要求歸入個人檔案。
（二）人事檔案材料鑒別歸檔制度。要按規定判斷材料是否屬歸檔范圍，未經鑒別和批準，不得擅自銷毀干部檔案材料。
（三）人事檔案查（借）閱制度。查（借）閱檔案，必須經過批準，履行登記手續。任何組織不得批準任何人查（借）閱本人及本人公務回避對象的檔案。嚴禁查（借）閱人在檔案材料上涂改、劃圈、增刪、折疊或損壞檔案材料，并不得泄露檔案內容。未經同意，不得擅自摘抄、復制檔案內容。
（四）人事檔案傳遞制度。人事檔案必須通過機要交通或派專人送取，嚴禁郵寄或交干部本人自帶。傳遞檔案要填寫傳遞單，并催要回執。
（五）人事檔案保管保密制度。各單位應按有關規定建立可靠的檔案保管庫房。嚴禁任何人私自保管他人檔案。嚴格遵守保密規定，防止人事檔案毀損、丟失、散落、失密、泄密等事故發生。
第十三章 附 則
第六十條 本規定與國家有關規定不一致的，以國家有關規定為準；國家對人事管理工作有新規定的，從其規定。
第六十一條 本辦法經2010年8月25日秘書長辦公會議通過，自通過之日起執行。
